Chuyên đề Quản lý dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn các xã khu vực đồng bằng - Nguyễn Văn Hiệp

007/TT-BKH NGÀY 15/3/2007 CỦA BKH H Ư ỚNG DẪN THỰC HIỆN CÁC DA 
TT 05/2007/TT-BKH NGÀY 05/8/2007 VỀ BIỂU BÁO CÁO TÌNH HÌNH THỰC HIỆN VỐN NS 
TT 06/2007/TT-BKH NGÀY 27/8/2007 CỦA BKHĐT, H Ư ỚNG DẪN NĐ 140/2006 VỀ BVMT TRONG KHÂU LẬP, TĐ, DUYỆT QH, CHẤT L Ư ỢNG, KH, CÔNG TRÌNH DA PHÁT TRIỂN 
TT 02/2009/TT-BKH NGÀY 17/2/2009 CỦA BKHĐT H Ư ỚNG DẪN LẬP KHĐT 
TT 03/2009/TT-BKH NGÀY 17/2/2009 CỦA BKHĐT VỀ ĐẤU THẦU CHỌN NĐT CÓ SDĐ 
TT 01/2010/TT-BKH - 6/1/2010 CỦA BKH VỀ HSMT XÂY LẮP 
TT 02/2010/TT-BKH - 19/1/2010 CỦA BKH VỀ HSMT XÂY LẮP QUY MÔ NHỎ 
TT 03/2010/TT-BKH - 27/1/2010 CỦA BKH VỀ HỒ S Ơ MỜI ST PHẦN XÂY LẮP 
TT 04/2010/TT-BKH - 1/2/2010 CỦA BKH VỀ HSYC KHI CĐT XÂY LẮP 
TT 05/2010/TT-BKH NGÀY 10/2/2010 CỦA BKHĐT QUY ĐỊNH CHI TIẾT LẬP HSMT MSHH 
TT 06/2010/TT-BKH NGÀY 9/3/2010 CỦA BKHĐT QUY ĐỊNH CHI TIẾT LẬP HSMT DVTN 
42 
TT 07/2010/TT-BKH NGÀY 30/3/2010 CỦA BKHĐT H Ư ỚNG DẪN NĐ 93/2009/NĐ-CP VÀ QL, SỬ DỤNG VIỆN TRỢ PHI CP 
TT 08/2010/TT-BKH NGÀY 21/4/2010 CỦA BKHĐT VỀ CHI TIẾT BCTĐ KQĐT 
TT 09/2010/TT-BKH NGÀY 21/4/2010 CỦA BKHĐT VỀ CHI TIẾT BCĐG HSDT CHO MS, XL 
TT 10/2010/TT-BKH NGÀY 03/5/2010 CỦA BKHĐT VỀ ĐÀO TẠO, BỒI D Ư ỠNG NVĐTHẦU 
TT 11/2010/TT-BKH NGÀY 27/5/2010 CỦA BKHĐT VỀ QUY ĐỊNH CHI TIẾT VỀ CHCT 
TTLT 12/2010/TT-BKH-BTC NGÀY 28/5/2010 VỀ QUY CHẾ CGNN CỦA DA THEO QUYẾT ĐỊNH BTC/2009/QĐ-TT NGÀY 01/10/2009 
TT 13/2010/TT-BKH NGÀY 02/6/2010 CỦA BKH VỀ MẪU BCGSĐGĐT 
TT 15/2010/TT-BKH NGÀY 29/6/2010 CỦA BKHĐT VỀ BCĐGHSDT CỦA GÓI DVTV 
TT 22/2010/TT-BKH NGÀY 02/12/2010 CỦA BKHĐT VỀ ĐM CPGS – ĐGĐT 
TT 23/2010/TT-BKH NGÀY 13/12/2010 CỦA BKHĐT VỀ QUY ĐỊNH NĂNG LỰC TC, CN THỰC HIỆN T Ư VẤN ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN ĐẦU T Ư 
TT 01/2011/TT-BKH - 04/1/2011 CỦA BKHĐT QUY ĐỊNH VỀ K/TRA CÔNG TÁC ĐẤU THẦU 
TT 09/2011/TT-BKH - 07/9/2011 CỦA BKH VỀ LẬP HỒ S Ơ YÊU CẦU CHỈ ĐỊNH THẦU TV 
TT 01/2012/TT-BKH - 09/2/2012 CỦA BKH VỀ CHI PHÍ LẬP, THẨM ĐỊNH, CÔNG BỐ QHN 
TT 18/2006/TT-BNN NGÀY 20/3/2006 CỦA BỘ NNPTNT VỀ H Ư ỚNG DẪN THỰC HIỆN QLDA ĐTXDCT DO BỘ NNPTNT QUẢN LÝ BẰNG VỐN NGÂN SÁCH. 
TTLT 14/2005/BLĐTBXH-BYT-TLĐLĐVN NGÀY 08/3/2005 VỀ QUI ĐỊNH XỬ LÝ CÁC TNLĐ 
TT 37/2005/TT-BLĐTBXH NGÀY 29/12/2005 CỦA BLĐTBXH HD HUẤN LUYỆN ATLĐ, VSLĐ 
43 
I- PHÂN NHÓM VÀ CẤP CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG: 
PHÂN THEO GIÁ TRỊ KHI CẤP GCNĐT; THEO NHÓM (A, B, C) KHI PHÂN CẤP QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐTXD; RỒI THEO CẤP: CẤP ĐẶC BIỆT, I  IV) KHI PHÂN CẤP QLCL: PHỨC TẠP 
SINH RA BÁO CÁO ĐẦU T Ư , DỰ ÁN ĐẦU T Ư (KHẢ THI), BÁO CÁO KT-KT (THAY CHO BCĐT). 
DATKT  BCĐT (NHỮNG DA AN – QP, NHỮNG DA QUỐC HỘI THÔNG QUA) 
DAKT  DAĐT (NHÓM A, B, C) 
BCĐT  BCKTKT (GIÁ TRỊ NHỎ) CÔNG TRÌNH TÔN GIÁO 
BÁO CÁO ĐẦU T Ư LẬP ĐỐI VỚI DỰ ÁN QUỐC HỘI THÔNG QUA ( ≥ 35.000 TỈ ) THUỘC MỌI NGUỒN VỐN - THỦ T Ư ỚNG PHÊ DUYỆT, CHO PHÉP ĐẦU T Ư (SAU KHI CÁC BỘ NGÀNH VÀ ĐỊA PH ƯƠ NG ĐÃ THẨM ĐỊNH). KHÔNG LẬP BCĐT CHO DA THÔNG TH Ư ỜNG . 
BCKT – KT LẬP ĐỐI VỚI DỰ ÁN CÓ TMĐT ≤ 15 TỈ (KHÔNG KỂ TSDĐ): KHÔNG LẬP TKCS. 
KHI CÓ BCKT-KT Đ Ư ỢC PHÊ DUYỆT, VẪN PHẢI XIN GPXD (?) KỂ CẢ CÔNG TRÌNH TÔN GIÁO 
TKBVTC VÀ DT TRONG BCKT-KT DO QLNN THẨM ĐỊNH, ĐỂ TRÌNH DUYỆT BCKT-KT Ở CẤP CÓ THẨM QUYỀN; (CĐT KHÔNG PHÊ DUYỆT TK-DT), NẾU DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN NS 
PHÂN CẤP MẠNH H Ơ N CHO ĐỊA PH ƯƠ NG VÀ CĐT TRONG QUÁ TRÌNH ĐTXD (DUYỆT DA, TK...): KHÉP KÍN; CH Ư A RÕ NĂNG LỰC CĐT ; DỄ THẤT THOÁT HAY LÃNG PHÍ; DỄ HÌNH THÀNH CÁC DN SÂN SAU; LÀM GIẢM HIỆU QUẢ KINH TẾ, XH VÀ CHẤT L Ư ỢNG DỰ ÁN. 
L Ư U Ý: QUY TRÌNH ĐTXD Đ Ư ỢC PHÂN ĐỊNH KHÁC NHAU CHO DA NHÀ Ở VÀ NHỮNG LOẠI DA KHÁC; NGUỒN VỐN KHÁC NHAU 
PHẦN III 
NHỮNG QUI ĐỊNH TRONG HOẠT ĐỘNG ĐT – XD HIỆN HÀNH 
(NGHỀ QLDA PHẢI NẮM RÕ QUY TRÌNH) 
44 
- CHỦ TR ƯƠ NG 
- QH PK 1/2000 
Chuẩn bị đ ầu t ư 
Thực hiện 
đ ầu t ư 
Kết thúc đ ầu t ư 
XÁC ĐỊNH 
CHỦ ĐẦU T Ư 
DỰ ÁN Đ Ư ỢC 
PHÊ DUYỆT 
DỰ ÁN Đ Ư ỢC 
NGHIỆM THU 
- Ghi vốn (NS) 
 Khảo sát (s ơ bộ), đ iều tra XHH 
 Thi tuyển QH, KT hay đ ấu thầu TV 
 Thỏa thuận chiều cao (BQP) 
- Lập và duyệt nhiệm vụ QH 
- Duyệt quy hoạch chi tiết (1/500) 
- BCĐT (trình Quốc hội) 
- DAKT (DA ĐT) và TKCS 
 BC KT-KTXDCT (tôn giáo, nhỏ) 
 ĐTM hay đă ng ký BVMT 
- Có ý kiến về TKCS 
- Thẩm đ ịnh DA, BCĐT 
- Phê duyệt DA, BCKTKT 
 Điều chỉnh QH 
 Điều chỉnh DA, BCKTKT 
- GIám đ ịnh đ ầu t ư 
- Làm thủ tục vay, ghi vốn (NS) 
- Khảo sát (chi tiết) đ ịa hính, đ ịa chất 
- Lập và trình duyệt PA ĐBGT, TĐC 
 Bồi th ư ờng GPMB, tái đ ịnh c ư 
 Xin phép đ ập phá, tháo d ơ ,û di dời 
 Xin phép di dời HTHTKT cũ 
- Thu hồi, giao, thuê đ ất, chuyển MĐSDĐ 
- Xin phép xây dựng (lập TKCS); đ ào đư ờng 
 Đấu thầu, lập thiết kế, dự toán (QS) 
 Thảm tra TK-DT (QS) 
- Tthẫm đ ịnh và duyệt TK-DT; cả PCCC 
- Đấu thầu xây lắp – thiết bị 
- Gíam sát xây lắp – thiết bị 
- Thông báo khởi công XD 
- Xây lắp công trình 
- Lắp đ ặt thiết bị 
- Mua các loại bảo hiểm 
- Đóng thuế xây dựng 
- Nghiệm thu từng phần, từng hạng mục 
- Thanh toán từng phần 
 Nghiệm thu toàn phần; đ ấu nối 
 Điều chỉnh thiết kế- DT-TDT 
 Điều chỉnh dự án (nếu có) 
 Trình công tác phát sinh 
 Cho phép công trình sử dụng (QLNN) 
- Gíam đ ịnh đ ầu t ư 
- Bàn giao, đư a công trình 
 vào sử dụng 
- Hoàn công công trình 
- Vận hành, chạy thử 
 Sản xuất thử 
 Kiểm toán 
- Quyết toán, tất toán 
- Trả lãi vay 
- Chuyển giao công nghệ 
 Điều chỉnh dự án (nếu có) 
 Cấp GCNQSHCT 
 Cấp GCNQSHN Ơ và QSDĐ Ơ 
- Giám đ ịnh đ ầu t ư 
HĐXD PHẢI Đ Ư ỢC GIAO CHO NHỮNG TỔ CHỨC VÀ CÁ NHÂN ĐỦ NĂNG LỰC ĐỂ THỰC HIỆN 
GĐĐT Ư HAY GS ĐỂ ĐÁNH GIÁ ĐẦU T Ư : NHIỆM VỤ CỦA BỘ, SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU T Ư 
II- QUY TRÌNH THỰC HIỆN MỘT DAĐTXD HIỆN HÀNH SỬ DỤNG VỐN NS: 
45 
- CHỦ TR ƯƠ NG 
- QH PK 1/2000 
Chuẩn bị đ ầu t ư 
Thực hiện 
đ ầu t ư 
Kết thúc đ ầu t ư 
XÁC ĐỊNH 
CHỦ ĐẦU T Ư 
QH Đ Ư ỢC 
PHÊ DUYỆT 
DỰ ÁN Đ Ư ỢC 
NGHIỆM THU 
 Đấu thầu chọn nhà ĐT 
 Khảo sát (s ơ bộ) 
 Chấp thuận đ ầu t ư (DAN Ơ ) 
- Thi tuyển QH, KT hay đ ấu thầu TV 
 QHCT hay QHTMB (1/500) 
 ĐTM hay đă ng ký BVMT 
 Có ý kiến về TKCS 
- Lập dự án (CĐT tự duyệt) 
 Giấy chứng nhận đ ầu t ư 
 Xác đ ịnh tổng mức đ ầu t ư 
 Minh chứng tài chính (DAN Ơ ) 
 GPMB, TĐC 
 Bồi th ư ờng GPMB, TĐC (tiếp) 
 Xin GPXD 
- Khảo sát đ ịa hình, đ ịa chất 
- Thu hồi; giao, thuê đ ất 
- Đấu thầu lập thiết kế, dự toán (QS) 
 Thảm tra TK-DT (QS) 
- Thẫm đ ịnh và duyệt TK-DT 
- Đấu thầu xây lắp – thiết bị 
- Gíam sát xây lắp – thiết bị 
- Thông báo khởi công XD 
- Xây lắp công trình 
- Lắp đ ặt thiết bị 
- Mua các loại bảo hiểm 
- Đóng thuế xây dựng 
- Nghiệm thu từng phần, từng hạng mục 
- Thanh toán từng phần 
 Nghiệm thu toàn phần 
 Điều chỉnh thiết kế- DT-TDT 
 Điều chỉnh QH (nếu có) 
 Cho phép sử dụng công trình (QLNN) 
- Bàn giao, đư a công trình 
 vào sử dụng 
- Hoàn công công trình 
- Kiểm toán 
- Quyết toán, tất toán 
- Trả lãi vay 
- Cấp GCN QSDĐ Ơ và QSH c ă n hộ 
QUY TRÌNH THỰC HIỆN MỘT DAĐTXD HIỆN HÀNH (VỐN NGOÀI NS): 
LẬP DỰ ÁN HAY KS, CĐT TỰ QUYẾT ĐỊNH – PHẢI XIN GPXD 
MUỐN GPXD, PHẢI CÓ QSDĐ VÀ PHẢI CÓ ĐTM HAY ĐKBVMT 
46 
III- FLOW CHART DAĐTXD (CÁC LOẠI) SỬ DỤNG VỐN NS : 
Chủ tr ươ ng 
Ghi vốn CBĐT 
Cấp CCQH hay GPQH 
Đo đ ạc, KS (lập dự án) 
Thi tuyển QH 1/500 
Thi tuyển QHTMB 
Chỉ đ ịnh thầu QH 1/500 
Chỉ đ ịnh thầu QHTMB 
Lập QH 1/500 
QH TMB 
TĐ, duyệt QH 
Lập DAĐT, BCKT-KT (có TKCS) 
Khảo sát chi tiết ( đ ấu; chỉ đ ịnh thầu) 
UBNDTP 
UBND Q, H (SQHKT-TĐ) 
Điều tra XHH 
Quy mô, đ ịa đ iểm, vị trì 
Xác đ ịnh CĐT 
QHTMB 1/500 ≤ 2 Ha (nhà ở) 
	 ≤ 5 Ha (DA khác) 
Chọn, đ ấu thầu 
TVQLDA 
SQHKT; UBND Q, H 
SKHĐT, STC, KHO BẠC 
Lập, duyệt NVQH 
Công khai QH ở đ ịa ph ươ ng 
Ý kiến TKCS của PCCC 
47 
STNMT 
UBND Q,H 
Lập DAĐT, BCKT-KT 
(có TKCS) 
Thẩm đ ịnh DA (TKCS và TMĐT) 
Duyệt dự án 
Đầu thầu thiết kế 
Chỉ đ ịnh thầu TK 
ĐTM hay đă ng ký BVMT 
Có ý kiến của SPCCC 
Hình thức QLDA 
GPMB 
Hỏi ý kiến c ơ quan 
Điều chỉnh DA 
Th ư ờng chỉ đ ịnh thầu 
Thẩm tra TK, TĐT 
Thẩm đ ịnh TK, TDT 
Duyệt TK, TDT 
Lập KHĐT 
Duyệt KHĐT 
Đấu thầu 
Giám sát 
Xây lắp 
Thiết bị 
khác 
Điều chỉnh GGT 
Điều chỉnh DA 
V ư ợt TMĐT 
V ư ợt TMĐT 
V ư ợt GGT 
Không v ư ợt TMĐT 
QLDA 
Ghi vốn thực hiện 
90 ngày – trong n ư ớc 
120 ngày – quốc tế 
 
UBND Q, H 
CĐT TỰ THỰC HIỆN HAY THUÊ TV 
QLNN THỰC HIỆN 
TTH HAY THUÊ TV 
QLNN THỰC HIỆN 
CĐT 
48 
VỐN NS TH Ư ỜNG: 	 PHÙ HỢP QH 1/2000 (PHÂN KHU) RỒI 
	ĐÃ CÓ CHỦ TR ƯƠ NG, KỂ CẢ DỰ ÁN NHÀ Ở 
	ĐÃ CHỌN Đ Ư ỢC CĐT ĐỂ GIAO VỐN TRIỂN KHAI 
	DA DUYỆT, MỚI CÓ KINH PHÍ GPMB (GPMB CÓ THỂ TÁCH RIÊNG, ĐI TR Ư ỚC). 
	KHÔNG PHẢI XIN GPXD; GIẤY CNĐT 
DA Đ Ư ỢC PHÂN NHÓM (A,B,C) VÀ PHÂN CẤP (ĐỂ QLCL) 
GĐĐT HAY GIÁM SÁT ĐỂ ĐÁNH GIÁ ĐT: CỦA BKHĐT, SKHĐT, CÓ THỂ TIẾN HÀNH Ở BẤT KỲ KHÂU NÀO CỦA TIẾN TRÌNH 
Khởi công thi công, GS, QL 
Tiến đ ộ 
Giá 
An toàn 
ĐBMTXD 
Thanh toán từng đ ợt 
Cho phép sử dụng công trình (QLNN) 
Bàn giao sử dụng, kết thúc 
Hoàn công, SX thử, CG công nghệ, quyết toán 
Bảo hành 
Bảo trì 
Chất l ư ợng 
Công việc, hạng mục, toàn DA 
Th ươ ng thảo hợp đ ồng, tạm ứng 
Nghiệm thu 
V ư ợt GGT 
V ư ợt TMĐT 
49 
IV- FLOW CHART DAĐTXD (CÁC LOẠI) SỬ DỤNG VỐN NGOÀI NS : 
Chủ tr ươ ng 
Đấu thầu chọn CĐT 
Cấp CCQH hay GPQH 
Đo đ ạc, KS (lập dự án) 
Lập QH 1/500 
hay QH TMB 
TĐ, duyệt QH 
Lập DAĐT, BCKT-KT (có TKCS) 
Khảo sát chi tiết 
UBNDTP 
UBND Q, H (SQHKT-TĐ) 
Điều tra XHH 
Quy mô, đ ịa đ iểm, vị trì 
QHTMB 1/500 ≤ 2 Ha (nhà ở) 
	 ≤ 5 Ha (DA khác) 
SQHKT; UBND Q, H 
SKHĐT, STC (n ă ng lực, kinh nghiệm vốn) 
Lập, trình duyệt NVQH 
Công khai QH ở đ ịa ph ươ ng 
Đã có DA 
Ch ư a có DA 
Ý kiến TKCS của PCCC 
50 
STNMT 
UBND Q,H 
Lập DAĐT, BCKT-KT 
(có TKCS) 
Thẩm đ ịnh DA (TKCS và TMĐT) 
Duyệt dự án 
(2, 3 b ư ớc) 
ĐTM hay đă ng ký BVMT 
Có ý kiến của SPCCC 
Hình thức QLDA 
GPMB 
Hỏi ý kiến c ơ quan 
Thẩm tra TK, TĐT 
Thẩm đ ịnh TK, TDT 
Duyệt TK, TDT 
Đấu thầu, chọn thầu 
Giám sát 
Xây lắp 
Thiết bị 
khác 
Điều chỉnh GGT 
Điều chỉnh DA 
V ư ợt TMĐT 
V ư ợt GGT 
Không v ư ợt TMĐT 
QLDA 
 
Th ươ ng thảo, có hỗ trợ của NN 
QLNN thực hiện 
QLNN thực hiện 
CĐT