Tổng quan về ngành xây dựng và quản lý nhà nước về xây dựng trên địa bàn xã đồng bằng - Nguyễn Văn Hiệp

NG DẪN CHUYÊN MÔN, NGHIỆP VỤ CÁC TT SXD... 
TT SXD: Ở TP.HCM, HN, CÓ CÁC ĐỘI ĐẶT Ở CÁC Q, H 
	XÂY DỰNG KH THẨM TRA ĐỊNH KỲ, TRÌNH GĐ SỞ DUYỆT TRIỂN KHAI (BC TT BXD) 
	THỰC HIỆN TT CHUYÊN NGÀNH 
	G/Q KHIẾU NẠI, TỐ CÁO; PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG 
	THAM GIA ĐOÀN THẨM TRA LIÊN NGÀNH CỦA BXD, TP LẬP 
NỘI DUNG THẨM TRA CHUYÊN NGÀNH. 
a-	VỀ QUY HOẠCH, KIẾN TRÚC: 
LẬP THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT HAY ĐIỀU CHỈNH QHXD CỦA CÁC Đ Ơ N VỊ Đ Ư ỢC GIAO. 
CÔNG TÁC QLQHXD CỦA CÁC Đ Ơ N VỊ Đ Ư ỢC GIAO. 
QUẢN LÝ VỐN LẬP QUY HOẠCH. 
ĐIỀU KIỆN NĂNG LỰC CỦA CÁ NHÂN THAM GIA THIẾT KẾ QUY HOẠCH. 
10 
b-	VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU T Ư XÂY DỰNG: 
LẬP, THẨM ĐỊNH, DUYỆT HAY ĐIỀU CHỈNH DỰ ÁN ĐTXD. 
LẬP, THẨM ĐỊNH, DUYỆT HAY ĐIỀU CHỈNH CÁC THIẾT KẾ, DT, TDT. 
VIỆC ÁP DỤNG QC, TC. 
CẤP, GIA HẠN, ĐIỀU CHỈNH, THEO HỒI GPXD; QLXD THEO GPXD . 
LỰA CHỌN NHÀ THẦU TRONG HĐXD. 
THUÊ TVNN TRONG HĐXD; CẤP HAY THU HỒI GPTXD, GPTTVXD. 
VIỆC KÝ HỢP ĐỒNG TRONG HĐXD. 
VIỆC QUẢN LÝ CHI PHÍ TRONG HĐXD; QLCLCTXD. 
VIỆC ĐÀO TẠO, BỒI D Ư ỠNG NGHIỆP VỤ; CẤP VÀ QUẢN LÝ CÁC GCN, CCHN. 
VIỆC THÀNH LẬP, HOẠT ĐỘNG CÁC PTN CHUYÊN NGÀNH XÂY DỰNG. 
c-	VỀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ: 
THỰC HIỆN QH, PTĐT THEO KH Đ Ư ỢC DUYỆT. 
TUÂN THỦ PHÁP LUẬT TRONG NC ĐÔ THỊ. 
ĐTXD CÁC KHU ĐÔ THỊ. 
d-	VỀ HTKTĐT: 
(SỰ KHÁC BIỆT GIỮA TP.HCM VÀ VÀI ĐỊA PH ƯƠ NG SO VỚI CÁC ĐỊA PH ƯƠ NG KHÁC). 
e-	VỀ QLN Ơ , KDBĐS, QL C Ơ SỞ. 
f-	KHAI THÁC KHOÁNG SẢN, SX VLXD, KINH DOANH VLXD CÓ ĐIỀU KIỆN. 
g-	GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO; PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG... 
11 
TTV:	LÀ CÔNG CHỨC (THI TUYỂN) Đ Ư ỢC BỔ NHIỆM NGẠCH TT. 
	Đ Ư ỢC XỬ PHẠT HÀNH CHÍNH TRONG TÁC QUYỀN HAY KIẾN NGHỊ XỬ PHẠT (V Ư ỢT 	THẨM QUYỀN). 
CTVTT NGÀNH XÂY DỰNG: 
	LÀ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC , NH Ư NG KHÔNG THUỘC BIÊN CHẾ TT. 
	Đ Ư ỢC TR Ư NG TẬP THEO YÊU CẦU TỪNG ĐOÀN TT. 
CÁC VẤN ĐỀ KHÁC CỦA TTXD CHUYÊN NGÀNH: 
LÚNG TÚNG TRONG XÁC ĐỊNH THỰC HIỆN KHI XẢY RA KHÔNG PHÉP, SAI PHÉP. 
CH Ư A CÓ H Ư ỚNG DẪN VỀ TUYỂN TTV: SỐ L Ư ỢNG, TRÌNH ĐỘ 
	L Ư U Ý LÀ ĐỂ TT HIỆU QUẢ, NĂNG LỰC CHUYÊN MÔN CỦA TT PHẢI THUYẾT MINH, THỰC TẾ CH Ư A ĐẠT. 
TTXD HIỆN NAY, TỈ LỆ “CH Ư A PHÁT HUY TÁC DỤNG” CÒN CAO; CH Ư A Đ Ư ỢC PHÂN VIỆC THEO CHUYÊN NGÀNH. 
NHIỆM VỤ RẤT ĐA DẠNG, THỰC CHẤT NHIỀU NỘI DUNG CH Ư A TRIỂN KHAI Đ Ư ỢC NÊN CH Ư A PHÁT HUY TÁC DỤNG 
PHÂN ĐỊNH RÕ THẨM TRA ĐỊNH KỲ, ĐỀ XUẤT; 
	PHÂN ĐỊNH RÕ THẨM TRA, KIỂM TRA. 
CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG CH Ư A HIỆU QUẢ. TÍNH CẢ NỂ CAO 
CÓ BIỂU HIỆN BAO CHE, THỎA HIỆP VỚI NHỮNG TR Ư ỜNG HỢP VI PHẠM PHÁP LUẬT 
XỬ PHẠT THEO QUY ĐỊNH CH Ư A ĐỦ SỬA RĂN ĐE, NGHIỆM TRỊ, TẠO Ý THỨC CHO CÁC BÊN TỪ ĐẦU (KHÔNG THỂ TN; KHÔNG CẦN TN; KHÔNG DÁM TN). 
PHÂN BIỆT TTXD VÀ TTLĐ (HAY ATLĐ). 
PHÂN BIỆT THAM NHỮNG, THAM Ô, LÃNG PHÍ. 
12 
IV- QLNN CỤ THỂ Ở CẤP XÃ, ĐỐI VỚI NHỮNG DAĐT, QH: 
1- DỰ ÁN CÓ NGUỒN VỐN NS; UBND XÃ LÀM CĐT : TH Ư ỜNG CHỈ LẬP BCKT-KT ( ≤ 15 TỈ) 
THUÊ T Ư VẤN ĐỂ LẬP TH TMB 1/500; THẨM ĐỊNH VÀ TRÌNH DUYỆT Ở CẤP HUYỆN. 
THUÊ T Ư VẤN ĐỂ LẬP NHIỆM VỤ KHẢO SÁT, KHẢO SÁT; TỔ CHỨC GIỚI THIỆU KẾT QUẢ KHẢO SÁT. 
THUÊ T Ư VẤN ĐỂ LẬP BCKT-KT (KÈM THIẾT KẾ BVTC VÀ DT), TRÌNH DUYỆT CẤP HUYỆN. 
THUÊ T Ư VẤN ĐỂ LỰA CHỌN NHÀ THẦU (HAY CHỈ ĐỊNH THẦU); PHÊ DUYỆT KẾT QUẢ CHỌN THẦU; KÝ HỢP ĐỒNG. 
THUÊ T Ư VẤN ĐỂ TỔ CHỨC QUẢN LÝ, GIÁM SÁT VIỆC THỰC HIỆN DỰ ÁN (TIẾN ĐỘ, CHẤT L Ư ỢNG, GIÁ THÀNH, AN TOÀN, ĐẢM BẢO MÔI TR Ư ỜNG XÂY DỰNG). 
TẠM ỨNG, THANH QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU T Ư ĐÚNG QUY ĐỊNH. 
BÁO CÁO ĐỊNH KỲ QUY ĐỊNH. 
2- DỰ ÁN CÓ NGUỒN VỐN NS; UBND XÃ QUYẾT ĐỊNH ĐẦU T Ư : 
PHẢI LẬP BQLDA HAY TỔ CHUYÊN TRÁCH CHO DỰ ÁN THEO QUY ĐỊNH ĐỂ LÀM CĐT. 
CĐT SẼ THỰC HIỆN NHỮNG CHỨC TRÁCH THEO MỤC 1. 
UBND XÃ SẼ THỰC HIỆN NHỮNG CHỨC TRÁCH CỦA HUYỆN (Ở MỤC 1): THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT, ĐIỀU CHỈNH DỰ ÁN (HAY BCKT-KT); THẨM ĐỊNH VÀ PHÊ DUYỆT KH ĐẤU THẦU; TỔ CHỨC GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU T Ư ; THẨM ĐỊNH VÀ QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU T Ư . 
3- DỰ ÁN LẬP QUY HOẠCH ĐIỂM DÂN C Ư NÔNG THÔN: 
	LÀ NHỮNG DỰ ÁN VỐN NS, DO UBND XÃ LÀM CĐT, NÊN THỰC HIỆN THEO ĐIỂM 1. 
	L Ư U Ý: TRÌNH TỰ LẬP QUY HOẠCH: 
	LẬP NHIỆM VỤ QH; LẤY Ý KIẾN CỘNG ĐỒNG, TRÌNH DUYỆT HUYỆN 
	LẬP DỰ ÁN QH; LẤY Ý KIẾN CỘNG ĐỒNG 
	HUYỆN THẨM ĐỊNH DỰ ÁN QUY HOẠCH VÀ DUYỆT. 
13 
4- QUẢN LÝ TRIỂN KHAI CÁC QUY HOẠCH XÂY DỰNG ĐIỂM DÂN C Ư NÔNG THÔN: 
	CÔNG BỐ QUY HOẠCH VÀ QUY ĐỊNH VỀ QLQH: 30 NGÀY SAU KHI QUY HOẠCH Đ Ư ỢC 	DUYỆT. 
	CÔNG BỐ QUY HOẠCH BẰNG TỔ CHỨC HỘI NGHỊ, TR Ư NG BÀY CÔNG KHAI VÀ TUYÊN 	TRUYỀN. 
	CẮM MỐC QUY HOẠCH Ở THỰC ĐỊA: ĐẢM BẢO ĐÚNG CHUẨN, BỀN VỮNG. 
	UBND XÃ CÓ TRÁCH NHIỆM BẢO VỆ MỐC. 
	CUNG CẤP THÔNG TIN VỀ QUY HOẠCH CHO DÂN, NHÀ ĐẦU T Ư . KHI CÓ YÊU CẦU. TỐI 	ĐA 20 NGÀY LÀM VIỆC; CÓ THU PHÍ ĐÚNG QUY ĐỊNH. 
	QUẢN LÝ VIỆC TRIỂN KHAI QUY HOẠCH. 
5- QUẢN LÝ KHAI THÁC HTKT VÀ MÔI TR Ư ỜNG CỦA XÃ: 
	PHÙ HỢP QUY HOẠCH 
	ĐẢM BẢO CHẤT L Ư ỢNG, AN TOÀN 
	ĐẢM BẢO VẬN HÀNH ĐÚNG CÔNG NĂNG, LIÊN TỤC 
	CÓ TRÁCH NHIỆM LẬP VÀ QUẢN LÝ VIỆC BẢO TRÌ 
6- NHỮNG L Ư U Ý ĐỐI VỚI QUY HOẠCH ĐIỂM DÂN C Ư NÔNG THÔN: 
	CHỌN T Ư VẤN ĐỦ NĂNG LỰC, PHẢI CÓ CCHN PHÙ HỢP 
	PHẢI TÍNH TOÁN ĐẾN NHỮNG KV LÂN CẬN, TUYẾN Đ Ư ỜNG LÂN CẬN (LIÊN THÔNG) 
	TRÁNH THEO LỐI MÒN – CẦN CÓ TẦM NHÌN ĐỂ QH KHÔNG LẠC HẬU 
	TÍNH KHẢ THI CAO; PHÂN KỲ ĐẦU T Ư CÁC DỰ ÁN 
	HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHẢI ĐẢM BẢO ĐÁP ỨNG LÂU DÀI	 
	LẮNG NGHE Ý KIẾN CỘNG ĐỒNG 
	“LIỆU C Ơ M GẮP MẮM” 
	THỰC HIỆN ĐÚNG QUY TRÌNH (TTLT 13/2011/BXD-BNNPTNT-BTNMT). 
14 
V- HỆ THỐNG VBPL NGÀNH XÂY DỰNG (VÀ CÁC NGÀNH KHÁC): 
CH Ư A ĐẨY MẠNH XÃ HỘI HÓA; CÁCH QL CÒN NẶNG BAO CẤP; QUÁ NHIỀU DA SỬ DỤNG VỐN NS HÀNG NĂM 
LUẬT PHÁP BAN HÀNH CHẬM, KHÔNG CHUYÊN NGHIỆP, CH Ư A ĐẦY ĐỦ, HAY THAY ĐỔI, BỔ SUNG; KHIẾM KHUYẾT, THẬM CHÍ MÂU THUẪN NHAU; CH Ư A HỘI NHẬP. QH ĐANG DỰ KIẾN CHUYỂN SANG GIAO TỔ CHỨC CHUYÊN MÔN SOẠN THẢO VBPL 
VĂN BẢN PL: “KHÔNG ĐẨY ĐỦ, KHÔNG RÕ RÀNG, KHÔNG CỤ THỂ, KHÔNG T ƯƠ NG THÍCH, KHÔNG MINH BẠCH, KHÔNG TIÊN LIỆU, KHÔNG HỢP LÝ, KHÔNG HIỆU QUẢ VÀ KHÔNG HIỆU LỰC” (KH-ĐS 18-6-2012). 
THIẾU CB ĐỦ NĂNG LỰC, KINH NGHIỆM VỀ PHÂN TÍCH, DỰ BÁO VĨ MÔ ĐỂ ĐỊNH H Ư ỚNG CHÍNH XÁC 
XỬ PHẠT CH Ư A CÓ TÍNH RĂN ĐE ; VẪN CÒN VẬN ĐỘNG LÀ CHÍNH (DÂN TRÍ !) 
TRÌNH TỰ ĐT - XD CÒN PHỨC TẠP, NHIỀU TẦNG NẤC, NHIỀU Đ Ơ N VỊ (PHẦN IV) 
NỘI DUNG HỢP ĐỒNG CH Ư A CHẶT CHẼ, CH Ư A CHUẨN HÓA CAO (FIDIC) 
HIỆU QUẢ DA SAU ĐẦU T Ư , CH Ư A Đ Ư ỢC ĐÁNH GIÁ ĐẦY ĐỦ, KHOA HỌC, CHÍNH XÁC. 
NGUỒN NHÂN LỰC:	 
	- ĐÀO TẠO KHÔNG ĐẦY ĐỦ, KHÔNG BÀI BẢN 
	- TÁI ĐÀO TẠO CH Ư A Đ Ư ỢC COI TRỌNG 
	- NĂNG LỰC CHUYÊN MÔN CÒN NG Ư ỢC HAY CH Ư A ĐÁP ỨNG YÊU CẦU THỰC TẾ – 	THIẾU THỰC TIỄN 
	- THIẾU HIỂU BIẾT LUẬT PHÁP - ĐẠO ĐỨC NGHỀ NGHIỆP CH Ư A CAO 
	- LÃNH ĐẠO CÁC CHỦ THỂ CÒN CH Ư A CẬP NHẬT KIẾN THỨC 
	- L ƯƠ NG THẤP ! 
	- CH Ư A ĐẨY MẠNH THI TUYỂN CÁN BỘ – CÔNG CHỨC. 
VĂN HÓA C Ư DÂN ĐÔ THỊ CÒN THẤP TRONG KHI DÂN SỐ TĂNG MÃI. 
TIÊU CỰC, THAM NHŨNG CÒN NHIỀU (CHỈNH ĐỐN). 
15 
QUY HOẠCH PHÂN KHU 1/2000 CHẬM Đ Ư ỢC PHỦ KÍN NÊN LÚNG TÚNG KHI CẤP PHÉP; 
HÀ NỘI VÀ TPHCM THÍ ĐIỂM TT CHUYÊN NGÀNH XD CẤP Q, H, P, X: NGUỒN NHÂN LỰC !? 
	GIAO HẾT TRÁCH NHIỆM CHO THANH TRA P, X: CH Ư A KHẢ THI VÌ NĂNG LỰC HẠN CHẾ ; 
Ý THỨC CHẤP HÀNH TRẬT TỰ KỶ C ƯƠ NG TRONG ĐÔ THỊ ĐÔNG DÂN CÒN THẤP (DÂN TRÍ). TRONG KHI NHU CẦU Ở NGÀY CÀNG CAO. NG Ư ỜI DÂN CẢ ĐỜI XD NHÀ 1 LẦN, DỄ THAY ĐỔI Ý T Ư ỞNG, DẪN ĐẾN SAI PHÉP; 
CẦN CÓ SỰ PHỐI HỢP, NGĂN CHẶN QUYẾT LIỆT, HIỆU QUẢ TỪ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PH ƯƠ NG Q, H – NGAY TỪ ĐẦU; VÌ XÂY DỰNG KHÔNG PHÉP TH Ư ỜNG DẪN ĐẾN HẠ TẦNG KT, XH KHÔNG ĐÁP ỨNG; 
C Ơ CHẾ C Ư ỠNG CHẾ, KHI XẢY RA VI PHẠM, CÒN CHẬM, LÚNG TÚNG, NỂ NANG; 
BẢN VẼ GPXD CÒN QUY ĐỊNH QUÁ CHI TIẾT - TRÁCH NHIỆM TV CH Ư A RÕ RÀNG; 
TT CHUYÊN NGÀNH XD CH Ư A ĐỦ CHUYÊN MÔN, NGHIỆP VỤ, KINH NGHIỆM VÀ ÍT BỊ XỬ LÝ TRÁCH NHIỆM KHI THỰC HIỆN KHÔNG TRÒN, KHI L ƯƠ NG CÒN THẤP; 
	GIÁ BĐS QUÁ CAO, SINH “NHU CẦU” TĂNG HIỆU QUẢ SDĐ, DỄ DẪN ĐẾN SAI PHẠM; 
TỐC ĐỘ ĐÔ THỊ HÓA QUÁ NHANH, DÂN SỐ TĂNG NHANH, HẠ TẦNG KHÔNG ĐÁP ỨNG; 
ĐÃ CÓ NĐ 23/2009/NĐ-CP VÀ TT 24/2009/TT-BXD NH Ư NG CẦN XỬ PHẠT NẶNG H Ơ N TRONG VI PHẠM XÂY DỰNG, SAU ĐÓ LÀ HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT (XỬ LÝ TRÁCH NHIỆM CAO). 
HỆ QUẢ CỦA “PHÂN LÔ HỘ LẺ”: HẠ TẦNG KT, XH BẤT CẬP, KHẮC PHỤC TỐN KÉM. 
CH Ư A CÓ BIỆN PHÁP MẠNH XỬ LÝ NHÀ SIÊU MỎNG: ĐÔ THỊ NHẾCH NHÁC. 
VI- XÂY DỰNG KHÔNG PHÉP, SAI PHÉP (ĐÔ THỊ, NÔNG THÔN) :  VI PHẠM XD KHÔNG THỂ XẢY RA TRONG 1 NGÀY, 1 TUẦN, 1 THÁNG MÀ TH Ư ỜNG LÀ NHIỀU THÁNG, CẦN PHẢI QUẢN LÝ HIỆU QUẢ, TRÁCH NHIỆM: 
16 
16 
ĐÔ THỊ LỘN XỘN, NGỔN NGANG (TP.HCM) 
VII- CÁC HÌNH ẢNH BẤT CẬP TRONG QLHTKT; QLHTXH; QLĐT; 	QLCL DỰ ÁN VỐN NGÂN SÁCH: 
17 
KẸT XE NỘI THỊ; ÙN TẮC TH Ư ỜNG XUYÊN 
18 
HIỆU QUẢ CHỐNG NGẬP CH Ư A CAO 
19 
CHẤT L Ư ỢNG HOÀN THIỆN KHÔNG ĐẠT, VẪN NGHIỆM THU 
20 
CHẤT L Ư ỢNG CÁC RỜ GA TRÊN MẶT Đ Ư ỜNG PHẢI ĐẠT YÊU CẦU NGHIỆM THU 
21 
2008 – TP,HCM 
22 
NHÀ SIÊU MỎNG TẠI HÀ NỘI (2010) 
23 
NHÀ SIÊU MỎNG TẠI 
HÀ NỘI (ĐANG THI CÔNG) 
24 
KỶ LỤC SIÊU MỎNG – Đ Ư ỜNG NGÔ VĂN NĂM – P. BẾN NGHÉ – TP.HCM (2012) 
25 
“NHÀ SIÊU CAO” (ĐẠI LỘ ĐÔNG TÂY) 
26 
NHÀ HẸP NHẤT THẾ GIỚI TẠI THỦ ĐÔ BALAN (Đ Ư ỢC CÔNG NHẬN HỢP PHÁP) 
RỘNG 1.2M 
27 
NHÀ NGHIÊNG (Q. BÌNH THẠNH) 
28 
TỔ CHỨC MẶT BẰNG XÂY DỰNG NGỔN NGANG 
29 
CAO ĐỘ SAN NỀN KHÔNG RÕ RÀNG – NÂNG Đ Ư ỜNG TÙY TIỆN 
30 
CH Ư A CÔNG BỐ CAO ĐỘ SAN NỀN CHUẨN TRONG QHXD 
31 
HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ CÒN BẤT CẬP 
32 
“LỖ HỔNG TRÁCH NHIỆM” CÁC BÊN LIÊN QUAN TRÊN Đ Ư ỜNG 
33 
QUẢN LÝ SỬ DỤNG HẠ TẦNG CÒN BẤT CẬP 
34 
MỘT KHU ĐTM Ở SEOUL (HÀN QUỐC) 
35 
IX- CÁC KHIẾM KHUYẾT TH Ư ỜNG XẢY RA TRONG QUẢN LÝ ĐÔ THỊ: 
XỬ LÝ KỶ LUẬT CÒN “GI Ơ CAO, ĐÁNH KHẺ” 
NGUỒN NHÂN LỰC YẾU, THỪA (?); THIẾU TRÁCH NHIỆM 
CH Ư A ĐẨY MẠNH VIỆC THI TUYỂN CÔNG CHỨC, NHẤT LÀ CẤP XÃ 
CẢ NỂ, XUỀ XÒA, QUEN BIẾT, DỰA DẪM NHAU 
CH Ư A TRÒN TRÁCH NHIỆM TRONG QUẢN LÝ TT ĐÔ THỊ, QLNN 
H Ư ỚNG DẪN, KIỂM TRA, ĐÔN ĐỐC, PHÁT HIỆN, XỬ LÝ NGHIÊM 
TỰ PHÊ VÀ PHÊ CÒN YẾU – XỬ LÝ KỸ LUẬT CHẬM 
KHÔNG LẮNG NGHE, PHÂN TÍCH, PHẢN ÁNH ĐỂ BAN HÀNH KỊP THỜI NHỮNG QUY ĐỊNH MỚI, KHẢ THI, HỢP LÒNG DÂN 
HIỆU LỰC THI HÀNH; HIỆU QUẢ QLNN CH Ư A CAO 
CẤP TRÊN ÍT XỬ LÝ CẤP D Ư ỚI VÌ “T Ư DUY NHIỆM KỲ” 
MỨC ĐỘ XỬ PHẠT CÒN NHẸ, CH Ư A ĐỦ RĂN ĐE, CÒN CÀO BẰNG GIỮA CÁC ĐỊA PH ƯƠ NG 
QUẢN LÝ KHÔNG CHUYÊN NGHIỆP, KÉO DÀI TIẾN ĐỘ, CHẤT L Ư ỢNG KHÔNG CAO